停车难,停车越来越难。为解决这一问题,最近深圳市政府通过了由规划专家编制的《深圳市停车政策研究及停车改善规划》。其核心思想是增加停车位数量。计划到2010年全市可增加居住地配建停车位32万至36万个、降低中心城区工作地停车标准、提高商业设施停车配建标准。
相对于汽车增长趋势,土地资源始终是一个刚性约束,而且这一约束的边界,我们已越来越明显地感受得到。据报道,2001年深圳的小汽车拥有量为17万辆,到2003年底,已达42万辆,平均一年增长12.5万辆。如果这一增长速度不变,到2010年,全市将还要增加75万辆,总数达到117万辆。如果按国际通行的每辆车需要1.2个车位计算,深圳就需要140万个车位。深圳目前只有停车位25.7万个,差距为114万个。汽车时代,深圳如何消受得了!
从长远看,解决停车难问题除了多建停车场外,还得控制汽车拥有量。
为多建停车场,就必须放开停车场收费,让市场自己定价。目前深圳的停车场存在双轨制:政府出于维护公共利益的目的,对部分停车场仍实行价格管制。比如规定医院停车费一天3元。但得到公平的同时却影响了效率:一些医院的停车场被公园游人占据而使真正来看病的人没地方停车,还造成了周围那些收费5元、10元的停车场空置。这种价格双轨制的存在,使得停车市场不能健全发育。
如果所有停车场都能市场化运作,提高停车费,对停车场投资就会变得有利可图,最后将缓解停车场的紧张状况。提高停车费,还提高了用车成本,这对汽车量增长趋势将会形成遏制。成本越高,遏制力越强。香港用这个方法控制汽车增长,已被证明十分有效。
现在深圳正在建设地下交通系统,不久就要投入使用。如果票价合理的话,乘坐地铁上下班比自己开车还便利、还划得来,就会有更多人不买汽车而利用公共交通工具。所以,提高停车场收费,是个“一箭双雕”的好办法。
停车场实现市场化,需要政府管好市场秩序。首先是加强道路监管,杜绝路边乱停靠行为。免费乱停靠不仅妨碍交通,而且对花钱买车位或投资建停车场的人都不公平。其次,要取消特种车辆免费停车、免费过路桥的特权,实现市场公平。过去一些私家车只要挂上特殊车牌。就可以省下停车费、路桥费,何乐而不为?应规定特殊车牌与普通车牌同样缴费,特殊车牌缴费后凭发票到有关部门报销,报不了就自己买单。不能享受这种特殊照顾,一些人买私家车以前,就会多掂量掂量。
扫除市场化障碍,提高全社会的用车成本,这才是解决停车难问题的关键。有了这一条,其他很多问题都会迎刃而解。
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