不久前，深圳市民杨先生找到本报记者，不解地说：“今年春节刚过的时候，我妻子就想办理第二代居民身份证，但派出所说我妻子名字里有冷僻字，目前没办法制证。怎么回事嘛？原来办旧身份证可以打出来的字，怎么到办新证时就打不出来了？”和杨先生一样有着类似疑惑的市民并不少。记者在深圳市公安局人口管理处了解到，目前已经成功办理第二代居民身份证的市民有75万人，而因为姓名或住址中有冷僻字而无法办理新身份证的市民则有3000多人。

　　我市警方就这一困扰市民的话题，专门作出了详尽的解释。

　　电脑不认的字

　　“冷僻字”是一个通俗的说法，并不是有确定范围的概念。在以手工书写为主的年代，冷僻字的概念只是单纯地表示这个字不好读、不好认。随着电脑技术的普及，情况就复杂了。

　　现在所说的冷僻字，主要指的是电脑无法识别和输出的字。尽管少部分字对人们的读、认来说其实已不那么“冷僻”了，但有的电脑，更准确地说是计算机应用系统，却还是将其“拒之门外”。简单地说，由于我们国家相关工作滞后，汉字输入输出问题成了信息化发展的瓶颈，在涉及广大人群的实际工作中，突出地表现为冷僻字问题带来的管理部门和群众使用方面的麻烦。

　　冷僻字的成因

　　为什么有些字计算机“不认识”呢？这是由于我们现在使用的电脑界面虽然是中文的，但它所有的内部运行执行的都是英文命令。如数据库系统，各种业务管理系统如户籍管理系统、办理身份证系统，各种文字输入法等等。这些应用系统是在操作系统如Windows、Linux的环境下运行的。所有这些因素在缺乏汉字统一技术标准、各自为政的前提下，形成了对不常用汉字的各自为政的处理方法，也就是说，对一些冷僻的字采用了不同的识别、存储、读取方法，甚至不能识别、存储、读取，从而造成了“冷僻字”的麻烦。

　　一个有趣的现象是：随着一些冷僻字在社会上的逐渐广泛使用，慢慢地它们就不再“冷僻”了，比如深圳的圳字。这些字以前不常使用，但后来使用频率大大增高了，国内外的软件开发企业和有关行业标准制定部门，会不断地往字库（字符集）里增加汉字，就把这些不再冷僻的字增加进来，好比新出的词典会收录不断出现的新词汇一样，所以这些字逐渐由冷僻变为不冷僻了。

　　新证为何受困

　　就如前面杨先生所产生的疑惑那样：同样一个字，为什么在办理第一代身份证的时候什么问题也没有，而到了办理第二代身份证时，却因为冷僻的原因无法办理呢？有市民反映，自己家的电脑都能打这个字，怎么到了公安局的电脑就不行，是不是公安局的设备太落后了？———其实并非如此。

　　市公安局人口管理处有关负责人在接受采访时告诉记者：“这些冷僻字在旧身份证上有，是因为以前公安局用了‘造字’的方法，在电脑应用系统所使用的字库（字符集）没有这个字的情况下，利用电脑操作系统的‘造字’功能‘画出’了这个字。”造出来的字尽管印在了身份证上，但只能在同一系统或兼容系统内识别使用。

　　据了解，第二代身份证是科技含量高、设计思路相对超前的身份证，它同以往证件最大的不同是可以用机器识别读取其中的信息，当然这些信息都是用汉字来显示的。从今后的应用前景看，这种新证件不仅可以防伪，而且可以直接读取导入个人信息，极大地提高相关工作效率，极有效地减少手工录入差错，对于推动信息共享和信息化建设进程具有基础性、引领性的意义。

　　但是，制作第二代身份证，其中一个非常关键的问题就是汉字信息标准统一问题。现在的实际情况是：最常用的几千个汉字没问题了，但相当部分较冷僻的字存储读取标准不一。也就是说，深圳市公安局硬把这个字自己定义造出来了、存储进这张身份证了，在深圳公安的人口管理系统内没问题，可持有证件者去银行、保险公司等其他地方，人家用机器一读，这个字很有可能就是乱码或是问号。如果去内地使用这张证件，更可能出问题。这位负责人总结道：“所以，采取以前‘造字’的做法在第二代身份证上是行不通的。”他又说：“必须指出的是，公安部本身并不是这件事（解决冷僻字问题）的主管部门，而是需要相关的国家部门共同研究解决。”记者了解到，解决冷僻字的问题，得牵扯到国家语言文字工作委员会、民族宗教事务委员会、信息产业部、国家质量技术监督局等部门。因为二代证的问题，汉字信息标准的问题就显得非常急迫了，现在有关部门正着手解决。由于牵涉面太广，而且搜集全国甚至国外正在使用、历史上使用将来也要使用的“规范汉字”并非易事，所以冷僻字的问题何时能彻底解决还是个未知数。

　　我市警方正在力争于年底之前完成第二代身份证的办理工作，对于少部分群众因为冷僻字问题而遇到麻烦，在此警方表示歉意，并表示会在职责范围外尽可能协调帮助这些群众解决困难，减少损失，同时希望广大市民和社会各界能够予以理解和支持。

　　警方劝谕市民针对办证遇到的冷僻字问题，深圳警方劝谕市民：

　　1.对于姓名中因历史上已登记确认原因含有繁体字、异体字（指笔划写法不同的字，按1955年文化部、中国文字改革委员会发布的《第一批异体字整理表》为准）等现行法律已明确了属非规范汉字的情形，虽然2001年生效的《国家通用语言文字法》不溯及既往，但姓名使用的连续性可能导致当事人在今后所有的正规场合涉及公务活动时（如办理户口事宜）遇到障碍。所以警方要求这部分群众尽早申请更改姓名中的繁体、异体字（姓氏中的异体字可依法保留）。

　　2.对于姓名中因历史上已登记确认原因含有冷僻字的情形，警方提倡由当事人自愿申请改名，如不愿改名则请做好需等待一段不确定时间的心理准备，在此期间可申办临时身份证，警方也会尽可能协助当事人解决困难。

　　3.对于地名中含有繁体字、异体字、冷僻字的情形，警方呼吁当地主管部门或业主向市地名办申请变更地名。

　　4.警方明确在本市申请办理新生儿入户时不得使用包括繁体字、异体字、外国文字和外文字母、自造文字在内的非规范汉字；警方呼吁监护人在目前的特定条件下给新生儿起名时慎重考虑，保持理性，尽量不要使用太冷僻的字，以免这类字今后被主管部门划为非常用规范字甚至不被确认为规范字。新生儿出生证上的姓名可在办理入户前向市妇幼保健院和全市六个区的妇幼保健院申请更改。