前日，宝安区玉律社区(前玉律村)本地居民到公明街道办集体投诉治安恶劣，并把矛头指向聚集社区内的闲散外来人员。昨天下午，公明街道办的政府官员和辖区派出所领导在与玉律社区居民代表座谈时，公明街道办政法委许书记明确表示居民不要有过激的想法，而应该针对不法分子进行斗争。

　　座谈会持续了两个半小时。据与会居民称，昨天的会谈议题仍然集中在日益恶劣的治安问题上，居民代表就如何对抗收取保护费、撞车党勒索居民以及抢劫问题，与辖区民警进行了具体磋商。许书记告诉记者，他正在和派出所民警研究居民的建议，并准备展开打击行动。据了解，派出所民警要求当地居民参与到打击不法分子的行动中，积极提供有关线索，并配合派出所打击违法犯罪行为。

　　在昨天的座谈中，有几名本地居民提出要收回所有出租屋，将闲散外来人员赶出玉律社区，以彻底消除治安恶化问题，这个提议未得到其他大部分居民的赞同。一位表示反对意见的本地居民称，玉律社区有近4万外来人员，这其中绝大部分人都是在工厂中工作和从事其他工作，多年来他们一直在为玉律社区的进步、发展作贡献，因为有少数一些坏人做坏事就一棍子打死所有人，这对他们是非常不公平的。

　　公明街道办政法委许书记也赞同绝大部分村民的意见。他表示，少数居民的过激言论不代表玉律社区整体居民的意见。“居民们的分红、出租屋房租的收取，都必须依靠大量外来人员的工作，居民们把他们赶走，最终受损的还是自己。”许书记表示，政府部门现在正考虑积极可行的办法，使各个片区的治安能有所改善，但本地居民绝不可以采取过激和违法行为。

　　记者调查

　　调查地点：福田区岗厦社区

　　调查时间：昨日7时到12时30分

　　对外来人员感情复杂

　　概况

　　岗厦是深圳有名的老城中村，一条彩田路将其分为东西两部分。文炳贤是当地土生土长的原住居民，目前他担任岗厦社区居委会副书记、副主任。“我们原住民有相当一部分都姓文，是文天祥的后人。不过，整个村落里原住民和户籍居民的人数远远少于外来人员。”文炳贤介绍，岗厦社区总共有9万多人，其中原住民只有1100多人，加上户籍居民也只有3000多人，“外来人员数量几乎是本地居民的30倍。”

　　谈到外来人员，文炳贤像多数本地居民一样，显得感情很复杂：“不可否认，占整体居民这么多的外来人员确实对岗厦的建设出了不少力。可以说，假如没有这么多外地人员的劳动，岗厦不会发展。”但随着大量外来人员的进驻，本地居民也有了一些担心和不满。本地居民反映的焦点问题是治安问题。“几乎每天都有十多户房子有人搬进搬出。其中一些闲散人员就从事不法活动，偷窃、入户盗窃，甚至拉帮结派发生殴斗。”

　　文炳贤的说法在彭志斌那里得到了证实。彭是福田派出所民警，负责岗厦社区治安管理。当被问到该社区作案人员构成时，他回答作案人员全是外来闲散人员。

　　调查

　　“我到现在还记得9月26日，一个租住在这里的男人劫持一名小孩做人质的场面，”住在岗厦西四坊的李先生说，当天他正好路过现场，直到现在想起当天的情景他还感到后怕。据李回忆和警方介绍，9月26日，与人合租在岗厦西四坊47号501房的湖南人米先文，无业在家服食K粉后神志不清，用刀刺伤同屋的室友。眼看有人报警，他随后冲下楼，将与父母租住在西四坊的6岁男孩邓某劫持做人质，与警方对峙。随后情绪激动的米劫持人质到西四坊鸿伟百货店内，并找出一煤气瓶要点燃。

　　就在米点燃煤气时，福田派出所所长刘树华冲上去抱走孩子，米还想追上去，被警员开枪击毙。人质邓某也因被烧，伤重不治。

　　文炳贤说：“外来人员绝大多数是遵纪守法的，他们也是深圳的建设者。只有少数外来闲散人员，他们专门从事偷窃、抢夺等不法活动。我觉得对外来人员要分开对待。”

　　王小姐家住岗厦西二坊，湖南人，在该村租住2年多。她说：“如果一味把矛头对向外地人员，我觉得不公平也太极端，毕竟大多数外地人员是守法的。其实对于那些作案的外地闲散人员，我们也很痛恨。不能否认的是，那些受害者中大多数也是外来人员。”

　　调查地点：宝安松岗罗田居委会

　　调查时间：昨日凌晨－早晨7时许

　　本地居民犯罪率很小

　　概况

　　罗田居委会本地户籍人口约1100人左右，外来流动人员约有2万余人。昨日凌晨4时许，宝安警方出动大批警力，对松岗街道办展开严打行动，罗田居委会所辖也是本次打击行动的重点区域。民警小陈是罗田居委会两名社区民警之一，承担了提供前期排查的重任。

　　“外来闲散人员没有固定职业，没有固定住所，无法统计，很难掌控。”罗田居委会协助警方行动的工作人员说，流窜在罗田的外来闲散人员，经常因为找不到工作，往往以老乡的关系为纽带，为生存所迫铤而走险。民警小陈则说，本地人作案的几率很小，辖区所发案件九成以上是外来闲散人员所为。

　　调查

　　凌晨5时，燕罗派出所民警敲开一家小店铁门，制服了屋内三男一女，4名疑犯均为河南邓州人。民警从屋内窗台隔板上搜出仿“六四”手枪一把，从房间内搜出管制刀具8把，盗窃工具一批及假车牌两套等。

　　民警介绍，根据前期的深入摸查发现，该小店是最近才开的，经常进出不同型号不同车牌的摩托车，因而怀疑其是一个以小店为掩护，实为盗窃销赃的窝点。据嫌疑人高某某初步交待，手枪是一名外号叫“黑仔”的同伙交给他的，“黑仔”经常在宝安公明活动，因为最近公明查得严，所以把枪支转到他那里藏匿。“黑仔”也是河南邓州人。“我们都是河南邓州市人，本来到深圳是想打工的，但是怕吃苦不愿进厂上班。”高某称。4名疑犯被带上警车后，社区居民们争相围观并鼓掌庆祝。民警小陈介绍，居民们之所以高兴，是因为该犯罪窝点是居民举报的。

　　居民老王说，这伙外来闲散人员是本地居民的“眼中钉”，他们不干好事，不是偷就是抢，造成了恶劣影响。另外，他们随时可能威胁居民的安全。老王的家属说，更令大家不满的是，这伙闲散人员的到来，影响了社区的治安，从而就影响到房子的出租率，这对居民来说是经济上的影响。

　　在罗田租住的外来工小方说，其实外来人员也是有好有坏的，好的占大多数，但也有成为犯罪分子的人。对此，好好在厂里干活的外来工也害怕这些成为犯罪分子的外来人员。小方的理由是，这些犯罪分子一般不敢对本地人下手，更多的是欺负外来工。民警小陈表示，小方说得对，罗田大约有2万余名外来工，他们在工厂上班，为当地经济发展做出了贡献。警方进行防控，主要是对那些没有职业、没有固定居所的外来闲散人员。

　　调查地点：沙头角中英街周边

　　调查时间：昨日10时至16时

　　“外地人存在结帮现象”

　　概况

　　中英街前和附近路段，是一些外来人口集聚的地方。因为拉客、走私有利润，这里吸引了三四百名水客和拉客仔。

　　调查

　　“这些人都是拉客仔和水客，他们要么拉客要么走私！”靠近中英街海涛路上一杂货店的刘老板介绍说，中英街前的拉客现象从香港回归前就存在，一直到现在。一名巡警介绍说，沙头角的外来人员存在拉帮结派的现象，他们大约有三四百人，年龄从十七八岁到40多岁不等，主要集中在中英街入口处和相邻两条街道，划地而治。

　　据了解，这些帮派的成员主要居住在中英街附近的一些小区。离中英街最近的海涛社区居住着2000多名住户，其中大多数系外来人员。

　　该社区的陈先生说，小区虽然住了大量的外来人员，“其中有不少是在中英街前做买卖的”，但这些外来人员没有给小区的住户带来影响，“他们遵守小区的管理规定，并不乱来”。当天，记者在附近几个小区，也听到了类似的说法。这些住户说，并不介意这些人作他们的邻居。

　　一名在中英街前从事拉客的李姓小伙子说，虽然他们从事的职业并不受当地人欢迎，但他们却不会透露自己的身份给邻居。“我们一般不会和住户们有很深的交往，彼此之间也没有发生过什么冲突”。

　　调查地点：白石洲塘头村

　　调查时间：前天20时至23时

　　入室盗窃发案率最高

　　概况

　　一头通往科技园，一头通往市中心，白石洲以它无可替代的优越地段位置，吸引了大批外来人口租住在此。官方一次粗略统计数字是：白石洲住有近20万人。白石洲分为5个小自然村，其中塘头村是离深圳大道最近的一个小村。该村一负责人介绍，该村本地人口约百余户300多人。出租房子是村民的主要经济来源，而每家差不多都有好几栋出租屋。

　　调查

　　和别的城中村所具有的特征一样，这里也有黄赌毒。“外来人口聚集之地，尤以小偷最多。”村民池先生说，他建有四栋出租屋，以前，经常有租户向他诉苦水：家中又被盗了。作为房东，他也无可奈何。住在这里的大都是年轻人，有的来深圳不久，刚刚找份工作稳定下来，仅有的一点家当被偷个精光，对在此租房失去了信心。

　　租户被偷的次数多了，他养了几条狼狗守在门口，但小偷还是照样光顾不误。“有时，小偷就在这里租房住下，但小偷脸上又没写字。”池先生的母亲在一旁插话说，为了使住户住得安心，她每天都会在几栋楼间来回巡逻。后来，还是儿子想出了一个好主意：砌了一道高高的围墙，把四栋出租屋围成一个院子，然后在大门口安上防盗门。

　　村民陈女士为防小偷，索性请了个老乡每天把守在院子门口。而她本人则在白石洲的中海深圳湾畔小区买了套房子住着。记者了解到，像她这样在外买房居住的村民不在少数。“若小偷偷一次，好几个月的房租白收了。”她说，这也是为安全起见。更重要的还有一个顾虑：白石洲涉黑势力猖狂，以前曾有村民被敲诈过。

　　塘头村曾就该村外来人口结构作了一个摸底。结果表明，租住在该村的外来人员以上班族为主，也有不少白领阶层，这里租户的月收入人均维持在2000元左右。该村村委会一负责人称，这里的单房租金每月约500元，一房一厅650至700元，生活成本相对较高，没有比较可观的收入，在此根本无法生活下去。这位池姓负责人说，从整个白石洲来看，发案情况主要以入室盗窃案居多，其次是打架斗殴，还有就是卖淫嫖娼。

　　巡防员张先生说，7月份在白石洲开了一次公判大会，打掉了几个收保护费的黑帮团伙，现在治安明显比以前好多了。但小偷小摸一下子也无法根治。

　　而就在前几天，租住在塘头六坊的邓先生早上还没起床，三个小偷就撬门而入。他和家人当场抓到一个扭送到派出所。去年在此租房的彭先生家中连续被偷两次后，离开了这个伤心地，搬到了南山一小区，“租金虽然贵了点，但住得放心。”

　　在科技园一高新技术企业工作的董小姐在此租住了快两年，她说，作案的无非是一些外来闲杂人员，没有工作，又好逸恶劳，专靠偷抢为生。

　　“犯事的人肯定是外来人员。”租户平先生赞同这种说法。本地人衣食无忧，用不着去偷去抢。他笑着说，林子大了，肯定什么鸟都会有。

　　调查地点：龙岗区布吉居委会

　　调查时间：昨天15至16时

　　劫案近两年已大幅下降

　　概况

　　布吉居委会辖区范围20平方公里，原住居民仅2700人，加上常住人口不足万人，与之不相称的是外来流动人口高达十余万人。

　　据布吉居委会民兵营长、治保副主任凌文通介绍，当地最主要的是盗窃案，抢劫和命案经过近两年的整治已经大幅下降。现在布吉、罗岗两个派出所辖区每月的各类发案数有120至130件，几乎清一色为外来人所为。

　　凌文通认为，外来人员并非社会治安问题的根源，“关键是我们有关部门能否采取适当的管理模式和管理手段”。

　　调查

　　去年11月，广东警方透露破获一起重大杀人抢劫案，抓获犯罪嫌疑人马勇、段智群，两人在深圳市布吉镇先后抢劫杀害10余名求职女青年。

　　邱先生是土生土长的布吉人，现在居委会办公室工作。虽然目前深圳已经全面农村城市化了，但邱先生依然习惯使用村的概念。

　　对于外来人员，邱先生坦言，“本地人经历了过去的看不起到现在的非常尊重两个阶段。”作为一名“土著”，邱先生表示随着改革开放的不断深入，本地人的地缘优势逐渐丧失，看到外地人依靠自己的知识和本事一步步发展壮大起来，感到由衷敬佩，不再为自己的一些地缘优势沾沾自喜。

　　“我从不反对外来人来深圳，正是他们的到来才有了深圳的今天，才有了布吉的今天。”邱先生说，虽然各类案件中外来人口违法犯罪占据了绝大多数，但不能因此就把所有外来人员全部赶出去。打个比方，一条马路经常出交通事故，总不能把这条路封起来不给人走吧？“毕竟，违法犯罪分子在外来人口中只占极少的比例嘛！何况，治安形势严峻也是整个珠三角地区面临的共同问题。”

　　黄先生来自潮州，今年43岁，十五六年前来布吉发展，现已成为一家汽修厂老板。

　　对于布吉本地人，黄先生表示，“他们同深圳其他地方的本地人一样，绝大多数属于文化程度不高，但很本分、勤劳的那种。”据其回忆，改革开放之后的一段时间里，本地人因为地缘上的优越，曾经有过不良的心态，总觉得外地人，特别是普通打工一族低他们一等，加上经济条件较好，养成了一些不好的习气，如赌博、吸毒等。

　　“但是，近几年情况有了变化。”在深圳打拼多年的黄先生称自己也结交了不少的本地朋友，他们现在有了危机感，主要是随着当地人文化层次的不断提高，意识到仅靠吃老本路子只能越走越窄。黄先生称，据他了解，本地人少有违法犯罪现象，一个很重要的原因是与本地居民的年终分红有直接关系。

　　■　权威数据

　　犯罪嫌疑人98％为外来人员

　　来自深圳警方的权威数据表明，目前，深圳常住人口数量近160万，暂住人口则有800万－1000万。这种倒金字塔的人口结构模式，对深圳的社会治安造成了这样的结果：警方抓获的犯罪嫌疑人中，98％以上都是外来人口。

　　去年6月，全市106个派出所登记外来人口数为867.2万人，同时登记到的户籍人口数为155.74万人。截至今年10月15日，深圳市暂住人口已达1006万，而警方已经登记的暂住人口则达到988万人。这些来深圳谋生，却没有深圳户口的人，都在从事着什么职业？一份来自警方的报告显示，接近40％的人在工厂做生产、运输工人。其次是服务行业工作人员，占总数的16.83％，商业工作人员、各类专业技术人员则是凤毛麟角，仅占总数的12.18％和3.84％。

　　1995年以来，深圳警方抓获的犯罪嫌疑人中非本市户籍人员一直占97％以上。2002年抓获犯罪嫌疑人14605名，其中本市户籍人员315名，外来人员14290名，分别占总人数的2.2％和97.8％。到了今年，警方抓获的犯罪嫌疑人中，外来人口所占比例更突破了98％。

　　■　网民热论

　　昨日，在深圳热线网站上，诸多网民就深圳城市治安混乱之源展开热论，很多人就“外来人”与治安恶化有无必然联系发表了自己的看法。

　　●没有外来人，深圳算什么东东？

　　●要想从根本上解决治安问题，首先得要本地人自己对租房人进行管理，如果每次查出这个出租屋隐藏着犯罪分子，就首先处罚该出租人，这如上海早年的管理，如果出了事情，要房屋出租人承担一定责任，看看，保证治安情况会大有不同。另外，深圳应该学习上海，充分发挥居委会、村委会的作用，发挥群众的力量，建立完善的举报制度，加强群众的群防意识，以便群众发现问题能及时向有关部门反映。

　　●深圳外来人口多是改变不了的事实，大家别再为这个问题浪费时间和精力了。我认为现在的关键是如何管理好各个社区及村委的外来人口，建议以社区或村委为一个单位实行户口强制登记管理(包括姓名等个人详细资料／职业／现服务单位及单位人事部门联系电话等相关信息)，针对人员流动性大的特点，每月／季复查一次，同时统一所有房屋出租都由业主到居委会统一备案，否则处以一定的经济处罚。

　　●歧视“外来人口”不仅是无知的，而且也是于事无补的，只有深刻认识自身的不足，使防范措施提高到一个新的高度方能防患于未然，只有整个政法队伍业务技术素质和执法水平的大幅度提高才能使犯罪分子闻风丧胆，只有形成合理有序的竞争机制并不断普及或提高“外来人口”的文化水平和法律知识，社会才能步入良性循环。

　　●本地人？外地人？其实是分类的错误！我的理解是村民、租住民和游民。村民问题：做上房东后，也只知道点钱埋单，收金纳银，不问青红皂白。村屋没有隔离、管制。“本地人”哪，抛弃那种认钱不认人的观念吧，房子多了，没钱人也是要住的，何不大度些？住的人多了，有钱人也是要服从管理的，何不认真些？外地人住久了，好歹也成了本地人，何不友善些？“外地人”哪，抛弃那种老死不相往来的想法吧，租住进来了，邻里还是要认的，何不大方些？声明：我是一个已经成为“本地人”的“外地人”，现在又在外地做“外地人”，本外同心御乱才是真。

　　●当前我们唯一要做的就是团结一致，共同打击犯罪，加强治安管理和加强自身的防范能力！群众要结束事不关己，高高挂起的思想。社会的环境是靠大家共同努力的，不是靠讨论谁的原因引起的，那样没意义！