在提出建设“效益深圳”之后，实现“经济增长中绿色GDP和循环经济的贡献率有显著提高”，被李鸿忠当作七大核心之一明确提出。昨日，深圳市财政局局长及聚声提出，今年深圳将建设“效益财政”，与老百姓生活相关的教育、医疗、社会保障、净畅宁等，财政都会加大保障力度。“教育、科技、环保当作投资而非开支。”

　　建设“效益财政”，也是落实市委市政府“效益深圳”战略决策的实施。“过去一提到深圳，大家通常想到的是深圳速度，深圳这些年发展速度的确很快，但在社会治安、环境、教育、医疗方面也暴露出一些问题，这些问题都需要在今后积极消化。”及聚声解释说，建设“效益财政”的本质就是要从过去注重收支规模、速度的增加转向提升国民经济整体运行效益，经济与社会、人与自然、城乡之间都要协调可持续发展。与之相适应，财政政策方向、调控手段、管理方法等都会进行合理调整和强化。

　　及聚声说，建设“效益财政”是必然选择，过去财政观念主要依靠做大经济总量，深圳去年虽然全口径财政收入历史性突破1000亿大关，财政收入呈现比较好的势头，但经过多年的高速发展后，收支基数已经比较高，地方财政收入在数量上难以再高速增长，不可能简单地和其他地区拼总量、比规模。

　　经济发展了，老百姓会得到更多实惠。及聚声说，今年财政管理的具体目标之一就是要提升人民经济净福利。“具体来说，就是要优化结构，压缩一般性消耗性经费支出，而教育、医疗卫生、社会保障、‘净畅宁’这些和群众切身利益息息相关的事业在今年财政上会加强保障力度。”在今年1月21日的教育工作会议上，教育部门就透露，今年基础教育将投资6.4亿元，主要用于中小学学位建设，缓解中小学学位紧缺的矛盾。“要提高经济增长中科技教育的贡献率，财政要转变观念，在继续大力支持产业发展的同时，要把教育、科技、环保当作投资而非开支，进一步加大对科技的投入，加强基础科学研究，加大对教育事业的投入。”及聚声说，深圳今后还要注重环境保护、生态建设、提高人口素质等促进社会可持续发展方面的支出需求，解决经济社会协调发展中的突出问题，减少经济发展对社会、环境的负面影响。(记者 樊卿 唐洁 普德法 李斌)