2003年6月17日至今，李鸿忠自深圳代市长而后当选深圳市长，已整整在深执政一年零九个月。李鸿忠上任第一把“火”烧到了市民的心坎里。2003年7月3日，市政府通过《关于实施“净畅宁”工程的决议》。接下来，他又向城中村违法建筑动刀，“梳理行动”动用铁血手段。

　　2004年12月16日，多个媒体报道了同一消息——一项有关中国城市竞争力的研究显示：深圳市长李鸿忠被列为中国城市十大风云首脑之二，第一名为何厚铧。报道称，这个排名主要是根据其文化水平、道德准则、阅历和对有关地区的贡献做出的。

　　自2003年6月17日至今，李鸿忠自深圳代市长而后深圳市长，已整整在深执政一年零九个月。如同不世战功需要铁血人物缔造一样，一个处于体制变革、经济扩张时代的城市同样需要在一位铁血人物的引领之下披荆斩棘，在纵横决荡中杀出重围。随着时间的一点点推移，深圳市民正在越来越强烈地从他们的市长身上感受到这一执政个性。

　　低调入深——强调党政统一

　　“市长刚来时给我们的感觉是很低调，每次召开全市大会时均要强调市委、市政府决策思路的高度统一性，此后一直是这样。无论是出于对黄书记的尊重，还是个人性格上的韬光养晦，从稳定深圳政局、推进事业发展角度看都是非常必要的。”一位政府官员回忆说。

　　当一个新面孔乍现人前时，人们习惯于根据他的背景推测其有可能带来的变化。“此前他曾多年在惠州任职，因此我们估计他的到来对于加强深圳与周边城市，尤其是与惠州的协同发展会有推动。事实证明也是如此。”这位官员说。近年来，深圳为承接南海石化项目而专门筹建的坝光精细化工基地，惠州市委党校在深圳媒体上刊发探讨两地合作的理论文章等事均让人看到了未来深惠建立紧密关系的苗头。

　　第一把火——净畅宁工程

　　“新官上任三把火”，李鸿忠第一把“火”烧到了市民的心坎里。2003年7月3日，市政府通过《关于实施“净畅宁”工程的决议》，着手从环境、交通、治安三个方面加以改善，推进实施“净畅宁”。

　　有过“上山下乡”知青经历的人熟悉“运动”式思维，因此最初也有人对此不以为然。但在2004年6月27日李鸿忠在市政协一次会议上提出城市净化美化三部曲时，这种“运动”的形式实际上已经超越了运动本身，变成为政府实施城市管理的常态，并一路向纵深延伸。“‘梳理行动’只是‘净畅宁工程’的一个支项，是城市净化美化三部曲的第一步。第二步是向城中村违法建筑动刀，第三步则是描绘和美化，给城市‘穿衣戴帽’。”李鸿忠说。

　　如果说最初的“净畅宁”仍停留在深圳社会问题的表面，那么随后这两部曲则拆肉见骨，直指深圳各类社会问题根源。“深圳很多社会问题都源于人口压力，在进行产业结构调整的同时，清理乱搭建，整肃城中村，除了将起到扮靓城市的作用，对社会治安、环境等方面压力的疏解更有好处。”深圳某社会学者如此评价，他认为这三部曲抓住了深圳各类社会问题的“牛鼻子”。

　　第二部曲——梳理行动

　　目前，三部曲中已经进入到第二步，这关键的第二步付出了深圳多年难以跨越的决心和勇气。仅“梳理行动”之中，深圳寄往北京的投诉信就有上千封，批评这一行动的实质是对数以百万计的进城农民加以驱赶，有悖于中央新执政团队对弱势群体的关怀精神。而城中村违法建筑更是多届政府不敢轻碰的“雷区”，个中矛盾千头万绪，政府部门、企业、官员、原住民各种利益错综复杂，一招不慎则满盘皆输。而这些行动均是深圳在治安、环境、资源承载力接近崩溃边缘，城市管理近于失控的压力下作出的正确决策，如无铁血手段无法攻坚克难。数据显示，到去年8月20日，全市共拆除了临时违法建筑3833万平米；自去年10月查处永久性违法建筑至今，深圳共拆除城中村违建1200栋。

　　铁腕形象——执政有勇有谋

　　铁腕重拳不但砸向了社会顽疾，部分敷衍懈怠的官员也未幸免于难，更重要的则是改变了深圳市政府的积弱形象。“深圳的很多问题都是以前政府的弱势导致的，不改变这种局面，政府就难以在促进整个社会协调发展方面有所作用。敢于改变这一点，不但需要执政智慧，也需要执政勇气。”深圳市政府一名公务员告诉记者，虽然平时这位市长让人有点怕，但大家都很支持他。

　　“可以说他既懂经济也懂政治，也能够在坚持原则的情况下坚持自己的观点，比如他提出工业发展适度偏重，就曾遭到了很多专家学者甚至老领导的反对，但在这种情况下他仍然坚持推行，应该是符合他的个性的。”这位公务员说。

　　3月17日，市委书记的更迭让深圳历史再度掀开了一页。这座城市在辉煌之后，能否再度缔造一段铁血传奇，十分值得期待。

　　■精彩言论

　　现在我有两个心情：一是非常有信心。在鼓励面前，信心更足；二是深圳市市长这个职务内涵丰富，责任重大。我有一种如履薄冰、如临深渊的感觉。今后，还需要不断地学习，俗话说，日久见人心，路遥知马力。

　　——2004年2月28日李鸿忠在当选深圳市长后的讲话

　　有的行动为何多次不了了之？就是因为有一些有背景的自然人、法人甚至一些大的机关参与其中。无论面对的是哪路神仙，我们的腰杆都要挺起来，要像摧枯拉朽一样解决问题。

　　——2004年3月17日在“梳理行动”动员大会上的讲话

　　权威不从权来，要从依法行政中来。玉龙坑整治昭示着一个道理，我们一定要做负责任、有权威、服务型的政府。

　　——2004年1月2日在玉龙坑安全综合整治表彰大会上的讲话

　　环境一净百好，交通一畅百通，安宁一宁百兴，社会治安好了，治安稳定，百业兴旺，人家愿意来投资，老百姓也感到舒服。

　　——2004年8月31日李鸿忠在深圳电台“民心桥”节目中与市民沟通

　　■他们眼中的李鸿忠

　　他经常讲文化也是生产力

　　国家文化部副部长赵维绥(李鸿忠1996年9月至1997年7月在中央党校中青班学习时期的同学)：在我的印象里，李鸿忠颇重视学习，经常我在外出归来时看到他在阅读，书籍以社会类、文化类为主，而且还认真做了读书笔记。在与他交流中，他经常讲，对于一个城市而言，文化也是生产力。深圳市如此重视文化产业，率先举办首届文博会与他重视城市文化发展有关，在文化产业运作上深圳走在前面，具备区位、人才等优势。

　　他对大亚湾工业开发区有特殊感情

　　惠州大亚湾工业开发区新闻专员林彰勇：1991年李鸿忠兼任党组书记，他十分关心工业区的发展，时常前来了解工作进展。应该说，他对大亚湾工业开发区是有特殊感情的。大亚湾虽然地属惠州，但是和深圳山水相连。目前，工业区相当部分资金来自深圳，包括深圳的银行和投资商。大亚湾工业开发区拥有土地资源，深圳拥有资金和先进的管理经验。

　　他能够胜任深圳市委书记

　　全国政协常委、深圳原市委书记厉有为(李鸿忠1978年曾就读的吉林大学深圳校友会名誉会长)：李鸿忠曾在吉林大学历史系历史学专业学习，他升任深圳市委书记，作为校友，感到很荣幸，并向他表示衷心的祝贺。作为深圳市政府聘请的高级顾问，我经常在政府决策时和李鸿忠打交道，也一直关注李鸿忠在深圳的执政表现，从“净畅宁”到“梳理行动”再到“民心桥”，李鸿忠在担任深圳市长期间已经表现出了出色的执政能力，相信他完全能够胜任深圳市委书记，并且能在新的岗位上有更出色的表现，工作更上一层楼！

　　他不是一个只想做官的好领导

　　傅纯(梅林一村居民)：在我的印象中，他非常有魄力、有胆识，我非常佩服、非常欣赏，他搞“净畅宁”，权衡方方面面的利益，搞“梳理行动”，拆了相当于一个中等城市，这不是一般人能做到的，我觉得“净畅宁”抓到了老百姓关心的点子上，说明他不是一个只想做官的，而是真心实意为老百姓办事的好领导。

　　赞赏他推进服务型政府的动作

　　邹涛(罗湖草埔社区居民、民营企业经营者)：作为企业经营者，我特别赞赏他在推进阳光政府、服务型政府方面的动作。比如说搞“民心桥”等，譬如罗湖工商局现在每个人办事还有反馈卡、意见咨询卡，这些细节更好地树立了政府的形象。我觉得最近两年，深圳搞的“关爱行动”，提倡用爱拥抱每一个人，也是深得人心的。

　　■执政关键词

　　城市化

　　特区外宝安、龙岗两区加快城市化工作在2003年全面启动，既是这个城市在率先迈入工业化门槛后的自发之举，也是特区内外二元矛盾日益凸显、体制制约愈发束缚经济创造力格局下的被动选择。自2003年底特区外加快城市化启动后，历经2004年全面，深圳的城市化体制转变初步成形，过去的镇、村陆续翻牌变成了街道办、社区，过去的农村集体经济组织也初步搭建起了现代企业制度框架，全体原住民也转换身份成了城里人。

　　净畅宁工程

　　2003年7月3日，刚刚到任半个月的李鸿忠代市长主持召开深圳市政府三届九十四次常务会议，会议通过了《关于实施“净畅宁”工程的决议》：净——狠抓环境综合整治工程实现城市洁净和生态环境优美；畅——大力开展城市交通综合治理实现道路交通拥塞问题的根本好转；宁——建立长效机制实现社会治安根本好转。目前，该工程统筹之下的治安、环境、交通等诸多工作均在进行之中。

　　绩效审计

　　2004年底，国家审计署审计长李金华重望所归，成为第一位获得CTV中国经济年度人物大奖的政府官员。而实际上，同样的审计风暴此前在深圳已经刮了经年。从2002年开始，广东省酝酿推行“绩效审计”，并首先在深圳试点，这在全国尚属首次。随后在2003年底，一份《深圳市2003年度绩效审计工作报告》显示，海上田园旅游区等四大项目都不同程度地存在着决策不科学、缺乏内部监控机制、财务管理基础薄弱等诸多问题，随后，监察部门介入调查，四大项目陆续整改。如今，阳光绩效审计在深圳已经制度化，成了对政风的一大约束。

　　梳理行动

　　这场深圳市政府在2004年进行的最大规模执法行动，既可视作“净畅宁工程”的高潮之作，也可视为下一步查处永久性违法建筑攻坚克难所做的前期准备。自2004年3月－10月，拆违风暴横扫全市各个角落，共计拆除各类临时违法建筑3800万平米，涉及外来人口上百万。“梳理行动”过后，政府未经喘息，立即将城市管理的手术刀挥向了更难根治的顽疾——永久性违法建筑。目前，查处永久性违法建筑与城中村改造并行不悖，仍在持续之中，并有望彻底改变深圳“城不像城，村不像村”的城市面貌。

　　适度重型化

　　2004年9月30日，深圳哈飞汽车生产基地在宝安观澜低调动工，这是在李鸿忠提出工业“适度重型化”战略后进入实质操作阶段的最大工业重型项目，与此同时，正在筹建之中的坝光精细化工基地也让人对深圳未来重化工业发展前景寄予厚望。对于这一经济结构调整的战略构想，李鸿忠在2004年初是这样解释的：“适度重型化不是搞重型化，高端制造业对我们是有机会的，市委市政府不想放过这个机会。”目前，关于深圳工业适度重型化的争论仍未平息。

　　效益深圳

　　特区这个意气风发的青年在即将迎来25岁成熟期时，奔跑的步伐突然有意地有所放缓。2005年初市委三届十一次全会上提出的“效益深圳”、“和谐深圳”理念，标志着深圳开始由单纯追求经济发展速度开始转向重视经济效益，在特区发展史上具有里程碑意义。