关内六百中小巴退役关外遭抵制

　　宝安、龙岗两区公交企业集体反对，认为会冲击现有公交线路网

　　深圳特区内600多辆中小巴将于年内退出特区，最近，市政府有关部门发布消息：将在宝安、龙岗两区规划60条中小巴线路，将特区内“退役”的600多辆中小巴全部调整到这60条线路上来。该消息在两区公交企业中引起震动，企业均认为，此举将对两区公交线网和企业利益造成巨大冲击，从而对市民出行造成严重影响。近日，企业纷纷找到两区道路运输协会，希望协会出面，反映企业的呼声。目前，两区道路运输协会已受企业之托，向市政府“上书”。

　　两区公交线路已部分重叠

　　退役巴士由两区消化将使运力过剩，导致恶性竞争，最终影响市民出行宝安区道路运输协会有关人士说：“600多辆中小巴全部由两区‘消化’将对关外公交带来不堪设想的后果，超饱和的公交线路将使公交车成为道路拥堵的‘罪魁祸首’。”

　　近日，协会召开了两区公交企业领导人座谈会，企业负责人都叫苦连天，认为此项决策还应该进一步调研。

　　据了解，到去年底，宝安区内的公交线路有137条，其中跨区线49条、区内线88条，运力达2815辆，其中大巴1674辆，中巴1141辆。区道路运输协会有关人士说：“宝安区公交线网密度为2.5公里/平方公里，基本上可以满足当前的交通需要。”

　　由于历史原因，特区外公交企业较多，大部分线路都承包经营，企业为了效益给承包人压任务，承包人受经济利益驱动，常有越线行驶等违规行为。而且关外公交线路在繁华区域重复率较高，恶性竞争很多。特区外公交线路与线路之间为争抢乘客常发生纠纷，打架拦车时有发生，本报曾多次曝光。昨日，记者在布吉的布吉街、龙华的人民路看到，两条繁华道路上，站牌上显示可数的途径公交车都有20多条，在布吉医院车站前，一位等车的市民说：“到了高峰期，几十条线路都走这里，每天下午五六点堵得死死的，都是公交车。”

　　宝安区道路运输协会有关人士说：“如果特区内中小巴转移过来，线路重重叠叠，运力过剩，就会加重两区公交的恶性竞争，企业利益受损，社会效益无法保障，最终会影响到市民出行。”这位人士表示，区交通主管部门做了大量协调工作，才“摆平”了企业恶性竞争，他说：“两区三级公交网络刚刚成熟，应该让当地政府和企业都有个喘息的机会，不应再增加企业的风险和压力。”

　　增600辆巴士冲击企业利益

　　两区公交事业起步晚，条件差，公交一体化需综合考虑历史发展因素和现状据了解，特区内“退役”中小巴调整到特区外，是适应两区城市化后全市公交一体化的需要。龙岗区一家龙头公交企业负责人表示，企业理解政府有关部门的这一部署，但目前两区公交线网布局有不合理之处，再增600辆小巴会加大企业经营风险。他说：“如果今年内就规划60条中小巴线，将特区内的600多辆中小巴转移到两区来，经营者还是原来特区内的企业，就会对两区公交线网和企业利益造成巨大冲击，后果不堪设想。”他认为，两区公交事业起步晚，条件差，公交一体化需要综合考虑其历史发展因素和现状。

　　据了解，现在两区公交车辆与其他出行方式相比，宝安区公交分担率为5.8%，就是说100人中，只有6个人是坐公交车出行；特区内百人中有20人乘公交出行。“这是两区与特区城市环境不一样的结果，也是特区内外公交产业政策不一样的结果。”宝安区道路运输协会有关人士认为，事实宝安、龙岗两区的公交事业要继续发展，但问题很复杂，在其他问题都没解决情况下，将特区内中小巴调整到特区外，不太合理。宝安区一家公交企业负责人表示，特区内公交车可享受免缴养路费、运管费和客运附加费，还可以超载，而且特区内公交企业也可以到特区外两区营运；但宝安、龙岗两区的公交企业不仅不能进入特区内营运，还要负担较高的经营成本。他说：“特区内的公交企业到两区来营运，线路大多是在繁华道路上，客源比较丰富；但两区公交企业所承担的三级网络大部分客源稀少，有些线路甚至还要企业掏钱修。”

　　据了解，两区村村通公交、完善公交三级网络，当初市政府承诺由两区公交企业经营。为此，当地政府、企业投入了大量人力、物力和财力。龙岗区一公交企业负责人说：“当时镇区三级公交网络建设，公交车始发站用地和道路改善，候车亭的建设，区交通部门和企业都做了大量工作。”

　　因此，宝安区交通运输协会表示，600多辆中小巴转移到两区，不应操之过急。

　　在公交一体化政策初期，要“消化”600多辆退出特区的中小巴，宝安、龙岗两区公交企业提出了他们认为较合理的建议。

　　两区公交企业通过区协会向政府“上书”，建议将特区内营运尚未到期淘汰的中小巴估价卖，或拍卖给两区公交企业，投放到现在线路上营运；或适当新规划一批中小巴线安排转移出来的运力，由两区公交企业竞投取得经营权。宝安区道路运输协会有关人士说：“这样可以避免特区外又增加公交车营运主体，避免恶性竞争。”

　　尽快统一特区内外公交政策，是特区外公交企业最迫切的呼声。一位企业界人士说：“首先从产业政策上实现全市公交一体化，公交线网规划和调整，也应从全市公交一体化着眼。”

　　据悉，目前，深圳市交通局运输处负责人已到两区听取企业意见。