景洲大厦业主共有资产35万不能在银行开办账户的事件昨日有了重要进展,不能开办账户的一个重要原因是业主委员会没有组织机构代码证,昨日全国组织机构代码管理中心深圳分中心请示北京总部后,接受了景洲大厦业委会的申请,据该中心有关负责人称,这是深圳首个申请手续被正式接纳的业委会,能否获批还有变数。
喜 申请“身份”终获接纳
景洲大厦业主共有资产35万是该小区停车场的收入,也是该小区维权的成果,曾产生广泛影响。自今年2月,物业公司准备向业委会划拨款项后,景洲大厦业委会邹家健一直为这笔钱的存放而烦恼,跑遍了深圳的银行,没有一家银行接受以业委会名义开办账户。银行认为,以社团名义开办账户必须提交组织机构代码证(以下简称“代码证”)。代码证是依据国务院的决定推行的,是组织机构在国内唯一的法定标识,相当于组织机构的“身份证”,在深圳由全国组织机构代码管理中心深圳分中心(以下简称“管理中心”)办理手续。
邹家健昨日上午来到管理中心,在向管理中心管理室主任黄天宏讲述自己的遭遇后,黄天宏表示,根据代码证的相关法规,要办理代码证,必须提交有效的社团登记证,而景洲大厦业主委员会没有民政部门的社团登记证。邹家健说,虽然业委会没有社团登记证,但在办理的条件中,还规定“其他依法成立的机构”也可以申请办理,业委会是依据国家和地方的物业管理法规成立的,应该符合这个条件。
黄天宏向全国组织机构代码管理中心北京总部请示后,告知邹家健,业委会究竟符不符合“其他依法成立的机构”?目前的法规并不明确,既没有禁止,也没有明确许可,总部还得研究相关法规,但表示同意,可暂时为景洲大厦业主委员会特事特办,暂时接受申请手续,在两个工作日内办理。他表示,这是个新生事物,之前也曾有业主委员会希望申请,但由于缺乏明确法规,目前还没有正式办理手续,景洲大厦业委会可算是“深圳第一”,在全国也是少见的。
忧 能否办妥还有变数
拿到申请回执的邹家健异常激动,奔波了几个月,业主的资产终于有地方存放了,以后业主拥有共有财产以及一系列维护自有产权都将有基础了,但邹家健仍然有些忐忑,目前景洲大厦仍然属于特事特办,2日内,能否顺利办理还有悬念。最重要的是自己的愿望不仅是解决景洲大厦的问题,而是深圳其他小区也面临同样的问题,他们都要特事特办吗?问题的症结还在于业委会是否能够在民政部门办理社团登记,邹家健认为,业委会既然已经依法成立了,而得不到社团登记许可,就相当于一个孩子已经生下来了,但还没有得到“准生证”,很多时候,身份都无法得到认可,不便于业委会开展工作。
■ 发展难题
社团登记要过主管部门关
本报讯 业委会能不能进行社团登记?邹家健随即来到深圳市民政局。此前,包括景洲大厦在内的多个小区业委会曾希望进行社团登记,但从未得到许可。
昨日,接待邹家健的深圳市民政局民间组织管理办公室主任闫荣打开社团登记的电脑管理资料说,目前,深圳从未对业委会进行社团登记,但是来电话咨询的业主很多。但进行社团登记必须具备的一个条件是,必须经申请人业务主管部门同意。邹家健拿出该业委会在福田区建设局的备案登记,但是民间组织管理办公室工作人员认为,这个备案登记只是对小区选举结果的一种认可,并不是同意社团登记的证明。
闫荣认为,目前民政部门对业委会不进行社团登记主要是因为深圳物业管理条例已经规定了业委会的主管部门是住宅物业管理部门,最新出台的业委会指导规则明确将业委会纳入街道、社区管理体系,因此不应该由民政部门进行社团登记。此外根据有关部门领导的精神,业委会只需要在住宅物业管理部门登记,不需要在民政部门注册,闫荣说,这一精神没有以文件的形式明确。
■ 他山之石
社团登记能否设业主立案法团制
本报讯 对于业委会能否进行社团登记,业委会究竟是何种性质的组织,这一问题在业界曾有许多争议,此前,深圳南天一花园辗转寻求业委会诉讼资格的问题也跟业委会无法进行社团登记有关。
长城盛世业主倪益民认为,目前业委会进行社团登记必须主管部门同意,但在现实操作中,这一条又成为最大的障碍,业委会一旦进行了社团登记,对业主维权不但有好处,而且还可以很好地解决业委会乱作为的责任承担问题,可以更好地规范业委会运作。
在南天一花园的案例中,深圳市法制研究所副所长钟晓渝接受本报记者采访时认为,业委会最好的办法是借鉴香港的业主立案法团制,注册成具法人资格立案法团。
南天一小区业委会主任范国振昨日也对此问题高度关注,他认为,既然法律已明确业委会是业主自治组织,应按照国家社团登记管理办法,将业主委员会纳入民政登记管理范围,让业委会成为业主民事主体的自治社团。
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