地铁避让“公务员村”该如何避嫌

　　据《中国青年报》报道 日前，有业主透露，正在施工的深圳市地铁二号线东延线侨香路站工程，是一个没有经过批准开工的“黑户工程”。此外，为了避让附近正在兴建的“最牛处长村”，该工程与居民楼擦肩而过，而且全部三组排风亭和一组冷却塔均被放置在了普通居民住宅一面。

　　居民咨询发现工程未获批

　　2007年11月，深圳市政府决定修建地铁二号线东延线，并在港中旅二期所在区域设置一个地铁站：侨香路站。2008年3月底，深圳市地铁有限公司在楼内贴出了施工图纸。

　　深圳市福田区港中旅花园二期小区业主们发现，地铁站外墙距离第24栋楼的墙体只有4．88米。

　　随后，业主们向有关部门咨询。2008年4月24日，深圳市国土资源和房产管理局直属分局复函称：经核实，目前侨香路站项目，按建设项目审批程序尚未通过我局用地预审。

　　同为居民楼噪声标准不同

　　工程环境影响评价组相关负责人提供的一份环境影响报告书显示，港中旅二期沿侨香路一线的居民楼均划为四类区域，噪音方面实行昼间70分贝夜间55分贝的标准。

　　但是，报告书同时显示，与港中旅二期一路之隔的翠海花园小区的南侧同样是侨香路主干道，在环评报告中却被列为二类区域，噪音实行昼间60分贝夜间50分贝的标准。

　　地铁公司称“出于技术考虑”

　　深圳市环境科学研究所陈晓丹说，两小区都应该适用四类标准。为什么两个小区适用两个不同的噪声控制标准？

　　正当业主不解时，有传言说，地铁侨香站最终选择现在穿过港中旅二期和旁边的翠海花园小区及小区幼儿园，全部排风亭、冷却塔修在港中旅二期和翠海花园一边，就是为了避让“最牛处长村”。

　　深圳市熟悉该村情况的人士介绍，“最牛处长村”指的是深圳市正在修建的机关公务员福利住宅侨香村经济适用房小区。该小区约有6000套住房，以120平方米以上的大户型为主。由于这片住房的购买条件是“2002年以前参加工作的副处级以上公务员”，所以被当地人称为“处长村”。

　　地铁公司办公室负责对外宣传事务的周凡表示，绝对没有考虑过侨香村小区的因素。之所以选择现在位置，“都是出于技术层面的考虑”。对于其中是否存在不公平的问题，周凡表示“不清楚”。

　　施工方强行施工

　　今年6月17日，地铁公司强行推倒了港中旅二期的围墙，封闭了小区消防通道，紧贴着第24栋楼外墙体立起了围板，进场施工。中国社科院法学所副研究员谢鸿飞认为，施工单位两个行为涉嫌违法。

　　而地铁公司新闻发言人汪元竹告诉记者，“围墙又不是你的住房。”周凡则说：“就像余秋雨书里写的，‘黄河入海总不能让几根柴火挡住。’”

　　近日，看着施工的侨香路站工程工地，业主李方忠说：“我要我儿子去做公务员，只要能分到‘侨香村’的处长级住房就够了。”

　　评论：地铁避让“公务员村”该如何避嫌

　　据报道，正在施工中的深圳市地铁二号线东延线侨香路站工程与该市福田区港中旅花园二期小区业主发生纠纷，业主指称该工程不仅是违规开工的“黑户工程”，而且还强拆小区的围墙、占用绿地和消防通道，甚至设计方案本身有“避让附近正在兴建的公务员村”之嫌。（《中国青年报》7月12日报道）

　　《物权法》第七十三条明确规定，建筑区划内的道路、绿地以及其他公共场所、公用设施和物业服务用房均属于业主共有。深圳地铁公司强行拆除小区围墙进场施工，而且在没有和物权人达成绿地使用协议的情况下就先行占用。不过这在施工方眼中似乎不是什么大事：“买房子不就是买70年的使用权吗？土地还是国家的”，况且“围墙又不是你的住房”。更有甚者，地铁公司有关人员用“黄河入海总不能让几根柴火挡住”这句余秋雨先生的话来反驳,倒是颇有几分别样的“豪迈”在其中。

　　的确，黄河总是要入海的，但笔者感兴趣的是，黄河入海到底要挑哪几根挡路的柴火开刀？如何选中当下这几根无权无势的柴火，而偏偏远离那“正在兴建的公务员村”的？地铁线路的可行性研究工作由规划局等政府部门会同地铁公司共同进行，要知道，这当中凑巧被照顾到的小区住户恰恰就包括那些做规划、甚至决定规划的公务员们。试问，这个所谓“最牛处长村”怎么能不被怀疑、不被传言包围呢？

　　没有正当的解释，地铁公司拍胸脯的说法，在那些平民业主看来其实是欲盖弥彰。黄河入海，到底会选中哪几根挡路的柴火开刀？这就是个最基本的程序正义与利益方回避问题。在当下中国的语境中，城市建设规划不考虑“最牛处长村”这一至关重要的因素，显然是需要程序来加以保证的，公权力不可能获得天然的道德优势。在尽可能公平的前提下，建立一种利益冲突的协调机制和城市决策的共同参与机制，这是看似奢侈、其实却再基础不过的要求。